民用飞机是航天系统中非常重要的组成部分，研制大型重型飞机的难度不亚于先进战斗机。20世纪50年代，喷气技术应用于客机，民用航空技术得到极大发展。英国的彗星四号、美国的波音707和苏联的图-104都是代表作。中国民航业起步较晚。当时，小型飞机只有30多架，年运输量只有1万人。到1978年，年承载能力只有231万人，远远落后于西方国家。

我国民航事业在1978年得到了告诉发展，这一变化出了是改革开放的成果，也是我国科研人员在民航工业上不懈努力的结果，而发生于1971年的一起坠机事件也间接地促进了我国民航事业的发展。

1968年，中国成功研制了以苏联图-16轰炸机为基础的H-6。国家决定以此为基础研制喷气式客机，于是“708工程”启动。1971年，国家提出了Y-10的最新技术指标：航程7000公里以上，巡航速度900公里小时以上，升限12000米以上，起飞航程1300米以下。

Y-10的发展困难重重。虽然以H-6为基础，以图-104为参照，但民用飞机的发展明显不同于轰炸机，有些技术指标甚至更高。不仅要达到技术标准，还要考虑成本和批量生产的问题。

这时，一个巨大的机会出现了。巴基斯坦航空公司一架美制波音707客机在新疆降落时受损，无法继续飞行。经过现场勘查，巴基斯坦专家按照国内指示将飞机送给中国。

1972年1月13日，叶帅亲自批示上海708工程设计组成员赶赴新疆调研。来自32个单位的500多名专家参加了技术分析和研究，获得了波音707的大量关键数据，打破了西方在这一领域对中国的技术封锁。

这次坠机对我们国家有很大的帮助。参照波音707，又分析了欧洲的“三叉戟”和苏联的图-104，在充分吸收164风洞测试的优点后，终于完成了整机定型。1980年9月，云10号首次飞行试验成功，多次试飞和转场。7架飞机抵达拉萨，证明完全符合设计要求。云10成功的飞行试验填补了中国航空业的空白，为中国民航业的发展奠定了基础。

不幸的是，由于政治原因和资金问题，Y-10的研发难以持续，708项目被迫停止。从技术上看，Y-10项目比较成功，但在经济上是失败的，这是Y-10项目启动的关键原因。云10项目启动后，我国大飞机研发配套产业链断裂，民航产品开发平台失传。结果，民航干线被西方客机垄断，令人遗憾。